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目 录
一、总 论 2
二、设立小额贷款公司的依据 4
三、乐清市区域市场分析 5
（一）乐清市的区域经济优势 5
（二）乐清市金融发展情况 14
四、设立小额贷款公司的必要性 17
（一）温州市小额信贷发展的需要 17
（二）实施“乐商回归工程”的需要 19
（三）乐清市小额信贷发展的需要 23
五、组建小额贷款公司已具备条件 26
（一）公司具备设立基本条件 26
（二）公司构建了严谨的风险管理体系 27
六、小额贷款公司发展前景预测 29
（一）市场前景分析 29
（二）公司效益分析 30
（三）公司业务拓展计划 31
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（一）温州市小额信贷发展的需要
温州市金融业近年来虽然取得了长足的发展，但也存在一些问题和不足，有待于不断完善很改进。
一是金融结构不尽完善，服务提供尚不均衡
目前，温州的金融发展模式仍然较为传统。在金融业务方面，银行业一家独大，实体经济高度依赖信贷支持。保险业务发展尚不能满足经济社会发展的要求，产品较单一。证券期货业务发展明显滞后，行业发展有待于进一步规范。信托、租赁业还是空白。在组织架构方面，除温州银行、农村合作金融机构、村镇银行和小额贷款公司以外，温州的其他金融机构均为分支机构，总部性质的金融机构数量不多，实力还比较薄弱。在金融国际化程度方面，迄今并无一家外资银行进驻温州。在地区金融服务提供方面，“三农”融资渠道相对狭隘,县域金融服务质量和业务创新有待于进一步提高。
二是社会融资渠道单一，直接融资占比过低
由于高度依赖间接融资，导致融资渠道单一，企业上市融资、股权融资、债权融资等融资模式发展不快，企业直接融资比重偏低，区域资本市场发展严重滞后，与温州经济地位和经济总量极不相称。截止2010年底，全市只有上市企业7家（全省在境内上市企业达185家），其中主板3家、中小板2家、创业板1家、境外上市1家。共募集资金54.4亿元，其中通过首发融资43.42亿元，再融资10.98亿元。全市在境内上市企业首发融资额仅占全省的3.93%，再融资额仅占全省的1.81%。证券化水平偏低在一定程度制约了优秀企业进一步做大做强。
三是民资引导渠道不多，金融风险依然存在
据不完全统计，温州民间资本超过6000亿元且每年以14%的速度增长。在传统制造业进入微利时代后，大量温州民间资本亟需寻求有效投资渠道，而现有的金融体系无法充分吸纳和转化逐利性的民间资本，极易引发非法集资、盲目投资和资本外流等问题。同时，随着稳健货币政策的实施，民间金融日益活跃，并呈现出民间融资组织化、借贷规模扩大化、借贷利率逐步走高的趋势。据统计，截止2010年底，温州市共有担保机构186家，投资公司1088家，寄售行431家，典当行48家，旧物调剂行126家。这些融资性中介机构在一定程度上存在不规范行为，给温州维护地方金融秩序稳定带来了巨大的压力和挑战。
因此本项目的建设，一定程度上能促进温州市小额信贷发展的需要。
